6 ноября 2019 г.

BAI Сеть женщин- представительниц коренного населения: противостоять разрушительному «развитию»

Под руководством президента Дутерте коренные народы Филиппин лишаются своих земель в процессе реализации корпоративных девелоперских проектов, которые вынуждают местные общины к переселению. При таком насильственном перемещения населения особенно страдают женщины — представительницы коренных народов, которые на Филиппинах составляют наиболее социально уязвимую группу населения. Однако наши партнеры-грантополучатели из ассоциации женщин коренных народов BAI Indigenous Women’s Network призывают коренных женщин по всей стране объединиться и оказать сопротивление.

К востоку от Вьетнама и к северу от Австралии лежит архипелаг, острова которого покрыты пляжами и тропическими лесами. Здесь находится одна из десяти стран с самым высоким уровнем биоразнообразия на планете. Это красивый регион, однако он подвергался насилию и угнетению со стороны иностранных держав — Испании, США и Японии, которые стремились получить власть над его ресурсами. Они продолжают это делать и поныне, хотя и в иных формах. Однако ассоциация женщин коренных народов BAI (BAI Indigenous Women’s Network) прикладывает все усилия к тому, чтобы сохранить неприкосновенность родных земель и права коренных жителей, для которых эти земли являются источником средств к существованию.

Организация BAI была учреждена в 2004 году, и ее миссия заключается в обеспечении и защите прав представительниц коренных народов на землю, ресурсы и самоопределение. BAI представляет собой национальную сетевую организацию, объединяющую женщин коренных народов, занимающих лидирующие роли на уровне регионов и провинций. Ее члены совместно выступают в защиту прав коренных женщин на землю, ресурсы и самоопределение. Внутри организации они занимаются укреплением связей между группами женщин коренных народов из различных регионов за счет практикумов и тренингов, которые также способствуют развитию потенциала женщин по сплочению и проведению кампаний. Вовне они стремились получить — и получили — место за столом переговоров в процессах принятия решений о политических мерах, затрагивающих коренные народы. И при поддержке общин, чьи интересы BAI защищает по всей стране, ее члены имеют возможность громко и четко заявлять о своих требованиях.

На карте поставленна выживание

Угроза выживанию общин коренных народов и, в частности, женщин в настоящее время приняла форму экономической программы «Строить, строить, строить» президента Родриго Дутерте. Дутерте был избран в 2016 году и быстро заработал скандальную репутацию на международной арене в связи с чрезмерно жестокой кампанией по борьбе с наркотиками, в начале которой он поклялся полностью уничтожить преступность (число погибших в настоящее время превышает 6500 человек). Тем не менее его программа с ироническим названием «Строить, строить, строить» вызвает гораздо меньше критики. Эта программа, развернутая в 2017 году, рекламируется правительством как билет в «золотой век» инфраструктуры, поскольку призвана создавать рабочие места и заложить основу для экономического роста.

«У нас собственные представления о нашей связи с землей, но для правительства земельные участки либо находятся в частной собственности, либо имеют коммерческое назначение».

 


Скрытое бремя связано с правами и средствами к существованию коренных народов, и в частности женщин из числа коренного населения. Девелоперская инициатива Дутерте оправдывает и поддерживает «захват территорий» (незаконное изъятие земель) многонациональными корпорациями под девелоперские проекты, такие как возведение гигантских плотин, строительство суперавтомагистралей и устройство экономических зон. Национальный координатор Какай Толентино, с которой мы общались по Skype, объясняет ситуацию таким образом:

«Правительство Филиппин разделило все земли на две категории: частные земли и земли общественного/коммерческого назначения. У нас собственные представления о нашей связи с землей, но для правительства земельные участки либо находятся в частной собственности, либо используются в коммерческих целях. Все земли, где проживают коренные народы, объявлены правительством как свободные и не занятые. Собственность государства. Чтобы оправдать такой ход, было принято множество законов о земельной собственности, которые лишили коренные народы прав на их исконные земли. С тех пор правительство может делать все, что захочет».

Несмотря на то, что в 2009 году был принят закон о правах коренных народов, добавляет Какай, «этот закон на самом деле не решает проблемы коренных народов в том, что касается их прав на исконные земли и самоопределение». Другими словами, он не наделяет их правовыми инструментами, необходимыми для того, чтобы препятствовать реализации девелоперских проектов, вынуждающих их к переселению.

В результате коренные народы не просто лишаются земель, но вынуждены покидать свои дома. Как говорит Какай, «у нас нет другого источника средств к существованию, кроме природы в регионах нашего проживания». Эта проблема особенно касается женщин, поскольку в коренных общинах, как правило, именно женщины отвечают за производство продуктов питания. Однако благодаря объединению групп активистов BAI набирает силу по всей стране, и коренные женщины выступают в авангарде сопротивления.

«Самая опасная страна для экологических активистов»

BAI подходит к решению стоящих перед ними проблем с разных сторон, и один из таких подходов — протесты. Организуя демонстрации, они привлекают внимание общественности к насущным вопросам и добиваются того, чтобы мнения коренных женщин учитывались в широких обсуждениях. Такая стратегия изменила отношение к женщинам и в их собственных общинах. «Поскольку у BAI нашлась смелость выйти на улицы, многие коренные мужчины признали нашу силу, — говорит Какай. — По их словам, вступая в такие столкновения, мы показали, что знаем, как взаимодействовать с вооруженными подразделениями. С тех пор коренные мужчины считают нас равными».

«Поскольку у BAI нашлась смелость выйти на улицы, многие коренные мужчины признали нашу силу».


Это уже по сути небольшая победа. Коренные женщины на Филиппинах по-прежнему составляют одну из наиболее маргинализированных и социально уязвимых групп населения: они исключены из всех форм общественной жизни, подвергаются насилию со стороны полиции и лишены доступа к здравоохранению, социальному обеспечению и образованию. В частности, поскольку женщины из числа коренного населения сплачиваются, чтобы выступать против разрушительной программы «Строить, строить, строить», они все чаще причисляются к «террористам» и становятся мишенью. Чтобы вести свою так называемую «войну с наркотиками», Дутерте продолжает военизировать правительство Филиппин, в том числе незаконно восстанавливая военное положение в некоторых регионах (что напоминает коррумпированный диктаторский режим бывшего президента Фердинанда Маркоса в 1970-х годах). Вооруженные подразделения охотятся за активистами, которые выступают против программы «Строить, строить, строить», и бросают их в тюрьмы по сфабрикованным обвинениям. Внесудебные убийства, как в случае с лидером народа лумад Лией Тумбаланг, — уже не редкость. В 2018 году были убиты 30 защитников окружающей среды, после чего в прошлом году Филиппины были объявлены «самой опасной страной для экологических активистов».

В некоторых случаях, BAI удавалось мобилизовать свою сеть, чтобы выступить за освобождение заключенных в тюрьмы членов их сообщества — как в случае с Рейчел Марино. «Она была работником здравоохранения, работала в общине, оказывала медицинскую помощь, но они сказали, что она состоит в Новой народной армии, которая противостоит вооруженным силам, — рассказывает Какай. — Они даже утверждали, что она убивала военнослужащих. Ее посадили в тюрьму по этим ложным обвинениям, и только потому, что мы смогли сплотиться и выступить против, ее оправдали».

Кроме того, достигнут и определенный структурный прогресс. Благодаря работе BAI и привлечению внимания общественности в регионах Сьерра-Мадре, Центральный Лусон и Минданао формируются новые объединения коренных женщин. BAI регулярно приглашается к участию в дискуссиях о правах и развитии коренных народов, например в рамках заседаний КЛДЖ 2016 в Женеве (Швейцария) и в собственной Палате представителей. Фактически, Евфемия Кампос Калламат, член Национального совета BAI, стала первой женщиной из числа коренного населения, избранной в Палату представителей Филиппин. И по мере того, как расширяются возможности BAI по осуществлению такого права на представленность в правительстве, открываются пути для учета требований женщин коренных народов при принятии политических решений, напрямую касающихся их общин. Изнутри и извне, BAI преобразует системы и структуры, в которых решается, чья жизнь имеет значение.